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杭州市档案局创新目标工作报告（节选）以杭州市网上档案馆项目一期为例，纸质档案数字化加工的数量为125万页，如果采用300dpi高分辨率，24bit真彩扫描，以平均每页900KB计算，则125万*900KB=1.125TB。目前主流的存储设备容量在1TB左右的价格为18万元人民币，而采用DjVu格式后，同样125万页的高分辨率全彩影像页只需投入125万*50KB=62.5GB，而目前120GB的IDE、SATA硬盘只需550元，也就是说只要投入550元的存储预算就能存储近300万页的高分辨率彩色影像页。
除了能够极大地节约存储空间，降低存储设备的总拥有成本之外，DjVu格式在图像组织、安全性、软硬件平台的独立性和无关性、网络传输性能方面都极大地优于传统的图像格式。所以经过长时间的技术跟踪，我局率先在全国档案系统使用DjVu技术，取得了非常好的经济效益和社会效益。鉴于此，我局决定在未来的影像页接受进馆全面采用DjVu格式。
（二）采用新工作流程降低进馆档案鉴定整理和数字化成本
四、目标实施后对杭州经济社会发展的贡献度
（一）节省人力和财力
纸质档案实体与相应电子档案目录（宗卷级、文件级）和电子影像页同步接收进馆，将纸质档案进行前的鉴定、整理与电子目录、电子影像页的加工工作结合在一起完成。避免了纸质档案进馆后再进行影像页加工（除扫描加工外，还要进行拆卷、整理、装订等工作）时的人力和财力的浪费。
（二）保护档案的安全
（1）有利于纸质档案原件的保护
按传统档案进馆方法，纸质档案总要对纸张打洞才能装订成卷进馆。进馆后当要进行数字化加工时再重新拆卷、全文扫描后再打洞装订成卷，结果会造成有的档案纸张上有4、5个洞，甚至5、6个洞，影响了档案纸张原件的完整，破坏了档案原件的质量。因此，创新的方法减少了重新拆卷，整理装订产生的对纸质档案的损害。
（2）有利于档案信息安全的保护
纸质档案经数字化加工形成了电子影像页，一般情况下，将由影像页代替原件提供使用，确保了档案原件信息不被篡改。近年来到综合档案馆的查档利用者在利用纸质档案原件时，篡改档案内容的违法案件时有发生，由影像页提供利用，档案原件信息确保了安全。
（三）加快了杭州市电子政务的建设。
杭州市网上档案馆和数字化档案室的建设，是整个杭州市电子政务建设的重要组成部分，此项目的实施可以加快全市电子政务的建设进程。
（1）加快了网上档案馆的建设速度
几年来，市档案已基本完成存量的市级机关1949至1976年间的纸质档案进行了电子目录和电子影像页的加工任务，已可在局域网上提供利用。新接收进馆的纸质档案同时有了相对应的电子影像页，即可上网，将大大增电子影像页的网络利用数量，加快杭州市电子政务和政府信息公开的速度。
（2）加快了市级机关数字化档案室的建设速度
随着杭州市电子政务的发展，各市级机关基本上都已建有局域网，都已与市政务外网相连。各机关档案室都配备了计算机和档案管理软件，纸质档案进馆进行数字化加工时，同时要刻录一套电子目录和电子全文影像页为光盘，保留在原单位，方便了原单位机关工作人员通过局域网利用自己可以利用的档案信息，加快了机关档案室的档案信息化程度，提高了机关档案室工作水平。
（四）加速了档案中介服务机构的成长
加快杭州市中介服务业发展是市委、市政府近年一大举措，为此，发过专门的文件进行部署，召开经过专门的大会进行动员。由于机关档案室无力承担纸质档案数字化加工任务，档案馆也不具备这样的加工力量，由此承担处理档案事务的中介服务机构应运而生，以杭州仁和档案服务公司为例。该公司既为社会上近百名失业青年、下岗职工解决了就业问题，增加了财政收入，又保证了我局目标实施的可行。从仁和公司承担的同步进馆项目和进馆后再进行数字化加工的成本来看，明显是同步进馆的费用低。同步进馆不仅可以节省再拆卷、整理、装订时的人力和财力，而且进馆后再进行档案的数字化加工的成本还要包括从档案库房大量调用、返还档案的人力和管理费用。
五、在全国推广和受到表扬、表彰等情况
档案馆的馆藏资源建设是全国档案界十分关心的问题，国家档案局今年专门在青岛召开了“综合档案馆资源建设座谈会”，档案馆作为档案事业的主体，在新的世纪该怎么发展？朝什么方向发展？如果固守传统的档案接收、保管和简单的档案利用模式，继续维持着神秘、清静、默默无闻的形象，游离于中心工作和社会潮流之外，其作用可能会日渐式微，在社会中的地位可能会越来越低。还是努力丰富馆藏，朝着建设公共的、开放的、平民化的档案馆的目标努力，近年来，各馆都结合本地的实际情况，作了很大的努力，在会上大家交流了各地的做法。我局也在会上作了“市级机关纸质档案进馆必须全部实现相应电子档案目录（案卷级、文件级）和电子影像页同步移交”交流，得到了与会者的充分肯定。
《团结奋斗 开拓进取 开创档案工作服务和谐社会建设的新局面》――国家档案局杨冬权局长2006年12月14日在全国档案局长馆长会议上的报告中，对此项工作给予了充分的肯定。指出：“杭州市档案局明确要求市级机关纸质档案进馆必须全部实现相应电子档案目录（案卷级、文件级）和电子影像页同步移交，并将此列入了市政府的创新目标”。
档案馆大规模档案接收进馆中规定：“纸质档案进馆必须全部实现相应电子档案目录（案卷级、文件级）和电子影像页同步移交”，目前在全国档案系统来说还是一项新事物，我们也还在不断完善过程中，我们相信，随着信息化时代的到来，档案信息化工作已成为提高档案管理现代化水平、实现档案事业可持续发展的一项基础工作。我们也将继续在探索如何利用信息化技术、方法、手段，提高档案资源建设、管理、开发利用的信息化水平上做出我们的努力。
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